记者以业务推广为由，联系了一位名为“aaa外呼李老师”的人。对方称可进行话术定制，如果对电话号码外显归属地有要求，则可让号码显示某个具体城市。购买AI外呼系统后，会组建专门的群，发送话术框架，根据推销人员的需求，由录音员录制。随后，对方发来房产销售、课外辅导、保险推销的话术模板，配上有来电显示的电话号码和真人录音。

　　社交账号名称为“外呼系统×经理”的业内人士向记者揭开了“防封秘籍”：“进入AI外呼电销系统后，可以自行设置本机号码，随后打开软件的拨号键盘，输入客户电话并拨打，此时电话不会直接打通。过两秒后，会有平台打电话进来，此时你接通后是和客户通话，但是你从‘主叫’变成了‘被叫’，并且客户手机上显示的是你设置的号码。通过‘双向回呼’的方式来解决封号问题，在这种情况下，运营商查不到你的呼出记录，只能查到你的接听记录。这种‘拨打’电话的方式不会扣个人的话费，而是扣系统的线元。”

　　“用AI外呼系统，每天通话数量比纯人工座席多，可批量自动拨打电话，降低人工成本，还能自动筛选意向用户，做进一步沟通。”有商家如是说。

　　客户资料分为两种，一种是类似××查上面的数据，比较便宜，日导出1000条、2000条、5000条、1万条数据分别是300元、500元、800元、1200元；还有一种数据偏贵，可以只导入关键人或法人的电话，数据更精准，号码来源更广、活跃度更高，年导出1万条、5万条、20万条、30万条数据分别是500元、1600元、4500元和6400元。“这些费用都是按年收取。”“××研发”说。

　　“现实中，AI电销运用得越来越广泛，一是因为其成本低廉，AI外呼系统的使用成本远低于人工推销，且可大规模操作，大幅降低了企业的营销成本。二是效率高，使用AI可以在短时间内拨打大量电话，筛选出潜在客户，提高市场挖掘效率。三是精准度提升，现代AI系统越来越精确，通过算法可以更好地识别潜在客户，进而提高营销的成功率。”苟博程说，但频繁的AI电销侵犯了消费者的隐私权，扰乱日常生活；企业可能因此滥用或非法出售消费者的个人信息，导致信息泄露；AI外呼系统能不断变换来电显示号码，使得监管和拦截更加困难。

　　赠送或售卖经批量整合的联系方式的合法性。将批量整合的联系方式赠送或售卖给外呼系统买家，若其用于AI骚扰电话等商业目的，可能构成侵犯公民个人信息罪。从刑法为侵犯公民个人信息罪设置的构成要件来看，该罪侵犯的客体是公民的“个人信息”，而不仅限于不为他人所知的“个人隐私”；该罪的行为方式也不仅限于“通过非法方式获取公民个人信息”。也就是说，未经信息主体同意，获取、出售或者提供公民个人信息，即使信息本身是公开的，也可能构成本罪。

　　还有AI外呼系统销售人员给记者发来了《外呼系统试用协议》，里面提到“不得将我司中继线路用于钓鱼诈骗行为使用。我司有权采取必要的技术手段对客户单位发送的语音进行安全监控。若语音源责任单位违反上述规定，我司有权采取措施，关闭中继线路接入；同时追究责任单位的法律责任，并终止与责任单位的相关合作及业务服务，如果出现违法犯罪行为由贵单位依法承担责任”。

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　　隗卓然介绍，依据《解释》第五条第一款第二项的规定，知道或者应当知道他人利用公民个人信息实施犯罪，向其出售或者提供的，应当认定为侵犯公民个人信息罪“情节严重”的情形。可见，在特定情况下(如明知买家将利用这些资源从事电信诈骗等)，商家对买家利用公民个人信息实施犯罪的行为要承担刑事责任。因此，商家在出售外呼系统或提供整理的联系方式时，应该进行合理的尽职调查，以确保买家的合法用途。这种审查义务包括但不限于验证买家身份，审核购买用途，合同约定买家的合法使用义务、禁止用于违法犯罪等。

　　“如果商家明知买家利用系统或联系方式从事电信诈骗等违法行为却仍然向其出售、提供公民个人信息，还可能构成帮助信息网络犯罪活动罪。在此情形下，主观上，商家存在明知他人利用信息网络实施犯罪的主观故意，即明知买家将利用其提供的外呼系统或整理的联系方式从事违法犯罪活动；客观上，商家实施了帮助行为，如提供外呼系统、整理的联系方式、技术支持等，该行为确实为买家实施信息网络犯罪提供了实质性帮助，如果达到‘情节严重’的标准，可能构成帮助信息网络犯罪活动罪。”隗卓然说。

　　“目前看来，对于AI外呼的监管还是比较困难的。很多人都被AI电销打扰过，基本上一挂了之，很少听说有谁会去找商家的‘麻烦’。因为这些骚扰电话一般不会给消费者带来经济损失，消费者往往只能要求商家停止侵权。但骚扰电话大多都是虚拟号码，消费者很难找到经营者要求其停止骚扰。商家深谙消费者心理，于是广撒网去寻找潜在客户。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说。

　　苟博程建议，加大对违规行为的打击力度，形成有效震慑，特别是对非法获取和出售个人信息的行为重点关注，保护消费者的个人信息安全。提升用户自主权，提供更便捷的拉黑和举报手段，让用户更容易阻断骚扰电话。还应当建立行业规范和自律机制，企业遵守消费者保护的基本原则，推动企业采用合法合规的营销方式，减少对消费者的负面影响。

　　江苏省消费者权益保护委员会呼吁，通信运营商开发更智能、更精准的骚扰电话识别手段，积极引导科技向善。AI技术亦可以用于深入学习骚扰电话的拨打规律，精准标记此类电话并进行阻断，以强大的技术支撑，让“AI电销”现原形、拨不通，翻不出监管的“手掌心”。同时，对于第三方“AI外呼电销”企业贩卖个人信息和通过这类企业拨打骚扰电话并牟利的经营行为，监管部门应予以研究并定性，涉及违法犯罪的，严厉打击。全面落实个人信息保护法要求，督促网站、App等获取个人信息的主流渠道采取安全保障措施，发现问题及时下架、处理。 据《法治日报》

　　企业开展营销时借助第三方专业公司以及AI新技术的力量，是降本增效的有效手段，但不能侵犯消费者权益。根据2015年颁布的《侵害消费者权益行为处罚办法》，未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝，经营者不得向其发送商业性信息。《消费者权益保护法实施条例》更是明确规定，未经消费者同意，经营者不得向消费者发送商业性信息或者拨打商业性电话。此前，山东某企业因未经消费者同意，使用智能营销电话机器人拨打营销电话，被当地市场监管部门依法行政处罚，就是一个依法查处的先例。

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　　法律依据逐渐充分，有关方面应当对相关不法行为顺藤摸瓜、打早打小。比如，对浮出水面的“AI外呼电推”公司展开进一步调查，揪出产业链上潜藏着的其他问题。进一步看，面对可能大量出现的AI骚扰电话，执法部门在调查处置过程中有必要以案为鉴，从制度层面反思完善。譬如，多主体共治机制是否顺畅？现行相关法律法规是否有必要强化？在技术防范层面，能否实现“用AI治理AI”？在治理模式上，一味靠堵，是否力有不逮？