先看一个最新数据:目前,广州全市登记活跃的网约车司机、货车司机、快递员、外卖配送员、网络主播及网约家政等新就业群体已达104.3万人。
这个数字,堪比一座中等城市的人口规模。他们穿梭于大街小巷,已然成为广州城市运转不可或缺的“人力新基建”。
在数字时代,依托互联网平台经济的兴起,新就业群体成为推动经济社会高质量发展的生力军、新引擎。
然而,不可否认的是,新业态在释放巨大就业潜能的同时,也带来了前所未有的治理挑战。劳动关系模糊、社会保障缺失、纠纷调处困难,让这个蓬勃生长的行业一度陷入“成长的烦恼”。
面对这道全国性考题,广州没有等待。这座城市正在进行的“平台就业权益保障行动”,不仅关乎百万劳动者的切身利益,更是一次对数字经济时代治理能力的压力测试。
平台就业的爆发式增长,正在改写中国的就业版图。《2024中国新型灵活就业报告》揭示了一个关键趋势,新就业形态已从就业市场的“新选项”成长为不可或缺的“重要补充”。
2024年,新型灵活就业求职者投递占比达到36.4%的历史高点,意味着超过三分之一的求职者正在拥抱这种新工作方式——以平台经济为载体的网约车、外卖配送、网络直播等。
在这场就业革命中,广州站在了“风口浪尖”。作为国家中心城市和数字经济高地,广州汇聚了全国最密集的平台就业人群之一。
百万新就业群体,这个庞大数字既代表着经济活力,也意味着治理压力。他们如同勤劳的蜂群,维系着城市生活的毛细血管,却也面临着现实困境。社保缴纳难、职业伤害保障缺位、纠纷投诉无门等问题,成为了行业“野蛮生长”时期的普遍痛点,让传统的劳动监管模式捉襟见肘。
面对这一全国性的治理新课题,广州展现出先行者的责任与担当。这座城市没有将问题简单归咎于新业态本身,而是将其摆上了城市治理现代化的核心议程桌。
广州率先锚定清晰目标。面向规模庞大的灵活就业群体,致力于构建一个多层次、全方位、高效能的劳动关系多元治理体系。
先行探索已结出初步硕果,一系列数据成为广州平台就业权益保障工作“走在前列”的生动注脚。
全国首创的“广州市新业态用工保障联盟”已吸引85家平台及产业链企业加入,将约85万劳动者纳入协同治理网络;全市已建成28个一站式调解中心(站点),形成了覆盖市区的争议化解网络;联盟调解中心累计成功调处纠纷超1600宗,成功率超过80%,显著降低了劳动者的维权成本。
这些数据与案例共同勾勒出一幅图景,广州的平台就业权益保障,正在从宏观的制度设计,细化为微观、可感、有效的具体服务,初步实现了对庞大灵活就业群体的系统关怀与秩序重构。
一句话总结:面对新业态治理的复杂性,广州没有采取“一刀切”的简单管制,而是亮出了“法治兜底、自治赋能、共治聚力”的系统解法,构建一个让规则清晰、让行业自律、让社会协同的治理生态,悄然将曾经“野蛮生长”的行业引向了规范发展的轨道,完成从“乱”到“治”的关键跨越。
法治先行,用清晰规则为权益保障“撑腰”。治理新业态,首重法治筑基,广州深谙“稳定预期源于清晰规则”的现代治理逻辑。
一系列政策文件快速出台,从覆盖全市的《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案》,到直指外卖、快递等具体行业的专项文件,迅速织就了一张权责分明的制度网络。
但广州的治理智慧不止于“发文”,更在于让规则“落地”。其关键创新是打造了“速调快裁”一站式服务体系。
在全市布设28个调解中心,整合了行政、司法、工会等多方资源。成效是显著的,绝大多数冲突在进入冗长诉讼程序前就已得到高效、柔性解决,法治从文本条款变成了劳动者触手可及的依靠。
自治有道。广州把行业联盟打造成“超级调解员”。在法治划定的跑道内,广州更进一步,巧妙激发了市场与社会自身的治理能量。
全国首个“新业态用工保障联盟”的诞生是标志,它本质上是一个“行业自治协会”,以“共建共治共享”理念,推动广州新业态行业更加自律自治。
它不仅是沟通平台,更是行动主体。通过制订行业自律规范,引导滴滴、美团等头部企业升级“橙意保障计划”“同舟计划”;通过“小哥有话说”、行业调研座谈会等渠道收集的230余条意见得到切实反馈,解决了如网约配送员停车难、进小区难等现实痛点,对新就业群体反馈的积分入户、职业技能培训、社保咨询等需求进行答复指引。
共治有力。为彻底破解“九龙治水”的困局,广州打出了“五联一到位”,即联合发文、创建品牌、协商调处、督导检查、监测处置的协同机制。
广州的实践揭示了一条可行路径。通过法治划清底线、自治激活内部、共治整合资源,能够为平台经济时代的劳动治理提供一个扎实可操作的“广州样板”。
当制度框架基本建立,广州的治理探索向着更高维度迈进。从“规范秩序”转向“温暖服务”,从“治理”升级为“智理”。
智能治理,让服务触手可及。广州将新质生产力理念融入权益保障体系,构建了“一张图、N应用”劳动关系云信息平台。
这个智慧中枢整合多部门数据资源,实现对用工风险、纠纷热点的实时预警。在线下,投放智慧就业机超过1500台,劳动者可随时查询政策、反馈意见、匹配岗位。
智慧治理,把“保障周”办成劳动者的“解忧驿站”。“新就业形态劳动者权益保障周”,这个每年9月举办的品牌活动,以多部门、多角度、多区域、多形式的方式成为广州服务新就业群体的标志性载体。
依托全市270余个“羊城红骑手”服务中心、爱心驿站,通过线上专栏、线下树洞等多维渠道,持续收集劳动者最真实的困扰。
例如,快递员小冯不仅通过联盟学习了急救技能,更在送餐途中成功救助车祸伤者,其事迹通过“领航之新”评选被广泛传播,放大了职业的正向价值。
通过“法治奠基、自治赋能、共治聚力、智治提效”的持续迭代,广州不仅为数百万新就业形态劳动者撑起了权益的“保护伞”,更在平台经济与城市治理的融合命题上,贡献了一个系统、可操作、有温度的地方样本,为同类城市提供了前瞻性的解题思路。
在数字经济浪潮奔涌的今天,广州市的就业工作正经历一场深刻而智慧的变革。一个看不见、却无处不在的“就业大脑”,通过海量数据的汇聚、分析与赋能,悄然成为广州就业服务与管理智慧化跃升的核心引擎。
它深深嵌入从政策触达、服务推送到决策研判、风险防控的每一个环节,驱动着公共就业服务从“人找服务”向“服务找人”、从“经验决策”向“数据决策”的历史性跨越。
就业服务的最高境界,是于无声处听惊雷,在需求未显时已精准响应。广州实施的“数智画像”工程,正是这“精准感知”能力的体现。
依托税务、交通、通信、市场监管等超26亿条外部数据,以及全省回流系统的226.98亿条数据,广州构建起强大的就业“数智库”,这个数据基座,如同“大脑”的感知神经元网络,能够主动、精准地识别企业和群众的潜在需求。
全国首创的“就业社保一件事”联动办理,通过数据底层逻辑关联,实现了就业登记、失业登记与社保业务的“无感智办”,已自动精准办理就业登记超280万人次、失业登记超30万人次,真正让群众办事“零次跑”。
更智慧的服务在于主动关怀。广州创新引入AI智能语音系统,对失业人员、高校毕业生、脱贫人口等重点群体开展个性化跟踪服务。系统能模拟真人交互,了解求职意向,累计服务超200万人次。
如果说“画像”是感知,那么“决策”就是思考。广州的“就业大脑”具备强大的分析研判能力,为宏观决策和微观考核提供科学支撑。
“大脑”为求职者与企业刻画了精细的“数字肖像”。个人画像汇聚教育、技能、经历等26个维度信息,企业画像深入描摹用工需求、发展趋势等7个指标,让供需匹配更加精准高效。
在此基础上,广州打造了“一分钟”纵观就业全域的可视化决策平台。平台汇聚就失业总览、重点群体监测、资金发放、市场供需等6大主题、130多个关键指标,每月处理比对数据量超亿条。
精准感知的“数智画像”、科学研判的“数智决策”,数字智慧已全面融入广州就业工作的血脉,成为坚实可靠的“智慧底盘”。
广州就业的“大脑”,正持续进化,以更敏锐的感知、更智慧的思考、更可靠的调控,护航经济社会高质量发展行稳致远。
●“数智库”归集全市人社六大业务域系统以及局外的共享数据、部省回流数据和历史系统数据,累计汇聚数据700多亿条,全面赋能就业服务智慧化升级。
●全国首创性“就失业社保一件事”就失业社保联动登记自动精准办理就业登记超280万人次,通过失业金失业登记联办,实现自动办理失业登记超30万人次。
●AI“智能外呼”累计完成跟踪服务超200万人次,接通数量超150万人次,接通率为67.6%;累计消耗超170万通线万条文本短信,任务总执行超1000次,累计耗时54天。
●“数据画像”形成涵盖26个指标的精准画像,构建包含7个指标的画像体系。
●数智赋能人社公共服务能力提升项目将实现涵盖就失业情况总览等6大主题,超130多个统计指标。
●实施省市数据融合贯通,围绕“就业在册情况统计”每月通过对社保缴费信息、单位参保信息、脱贫人口信息,以及安心证信息等超4000万条数据进行综合比对,生成近800万条统计明细。
●“重点企业参保情况统计”每月通过超8000家全市重点企业的参保数据进行比对分析,比对数据量超3200万条,生成统计结果明细近120万条。
●“在穗流动人员就业在册情况”每月通过对社保参保缴费信息、户籍人口信息等关联数据的比对分析,利用数据规模超3000万条,生成数据明细将近600万条。
●“在穗脱贫人口名单”每月通过脱贫人口共享数据与社保参保数据的比对分析,比对数据规模超1000万条,生成统计结果明细近40万条。
●“广州根治欠薪‘码’上办平台”,劳动者可以通过手机扫码,进行线索信息填报,及时反映欠薪问题,维护农民工合法权益,2025年共受理欠薪线万条。
【来源:邯郸新闻网】1月18日至21日,我国中东部地区自北向南将先后出现大范围雨雪天气过程。中央气象台18日18时发布寒潮黄色预警、冰冻黄色预警和暴雪蓝色预警。河南、安徽、江苏等地紧急发布停课通知——河南 根据河南省气象部门预测,19日将是河南全省范围内的降雪最强时段。
【来源:宁波晚报】1月18日至21日,我国中东部地区自北向南将先后出现大范围雨雪天气过程。中央气象台18日18时发布寒潮黄色预警、冰冻黄色预警和暴雪蓝色预警。鉴于此次天气过程影响范围广、降温幅度大、雨雪相态复杂,部分地区低温雨雪冰冻灾害风险较高。
由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》,1月11日晚播出第一集《纠风治乱为民》。
因极端暴雪天气,河南多地发布停课通知,郑州暂无停课计划,国家防减救灾办派出工作组已赴河南一线
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